第492章王国兵司马定制,秃发乱吴国衰弱第492章王国兵司马定制,秃发乱吴国衰弱
咸宁三年
司马炎见齐王司马攸,依仗着自己的才学以及笼络人才的手段,在朝堂上的声望愈来愈高。
害怕自己突发意外后,出现皇位继承人之争。
以太子司马衷的实力与手段,根本无法与司马攸对抗。
他决定提前让在京的司马氏诸侯王,就封,以削弱在朝堂中央的影响力。
但又为了防止诸侯大国实力太过于突出,其余次国、小国无法钳制,且形成西汉初年的尾大不掉的后果。
于是他又一次修改了分封食邑制度:
一:诸王封国仍分大国、次国、下国三等。
二:将原下国五千户的限制提高至万户,与次国等同,而民户来源,从所近县划分补满。
三:在三等王国皆置中尉统领王国军队,中尉需要报请中央朝廷批准,不可擅自任命。
四:仿照西汉,实行推恩令,但只仅限于大国,大国诸王之后,除嫡长子世代继承王爵外,其他儿子均各以土推恩受封为公。
其次为了让地方形成制衡,又增加了非同姓公侯的实力。
即功臣封公者,封国制度如小国之王,亦以中尉领兵,郡侯封国内也可以置一千一百人的军队,其中尉,仍需报中央批准。
修改完毕后,司马炎认为有必要拿给其他人看一看,以免出现纰漏。
便召来中书监荀勖,向他询问意见。
荀勖言:“诸王当中大多担任着各地的都督,若让他们各归封国,将使朝廷控制地方的力量削弱;
且分割郡县,以充实封国,将使被移徙的百姓怨声载道;再有王国置军,也会削弱国家军队的数量。”
“那荀卿认为如何?”
“臣以为,可修改都督制度,以补充封国制。”
早在炎汉时期,就有都督制度,只不过并没有形成定制,而是时有时无,大的都督区域,跨州连郡,小的都督区域,只有方圆百余里。
且都是暂时性,少有长期设置。再有天下大定以后,汉的都督制已经大都消除,除了在汉吴边境保有都督区,其余地方都已经变为州郡或都护府。
而今司马氏篡夺皇权,对于地方的掌控力与大汉没办法比,一直担心地方作乱,所以在天下范围内设置了多个都督区,以司马氏子弟充之,监督地方。
这些都督,大多都是封王或封公,若真的就封,则天下势必产生一些混乱。
随后,在与荀勖的不断商讨中,司马炎终于定下了都督制度,使之与封国制度更紧密地结合起来。
都督由中央任命,由皇帝授予符节,又称为持节都督。
持节都督又分三等:都督诸军事为上,监诸军事次之,督诸军事为下。均持节,表示朝廷赋于都督的权力。
而持节又分三等:使持节为上,持节次之,假节为下。
使持节有权诛杀二千石(太守、国相)以下官;
持节有权诛杀无官身之人,若在战时,权利可与使持节相同;
假节只有在战时,才可杀犯军令者,平常之时无权随意杀人。
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